唐山市國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車淘汰工作實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署，落實(shí)省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省公安廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<交通運(yùn)輸部生態(tài)環(huán)境部財(cái)政部商務(wù)部公安部關(guān)于加快推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車淘汰工作>的通知》(冀交運(yùn)[2020] 190號)和《關(guān)于印發(fā)<河北省國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車淘汰工作實(shí)施方案>的通知》(冀交運(yùn) [2020] 364號)文件要求，加快推進(jìn)我市國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車淘汰工作，切實(shí)做好營運(yùn)柴油貨車污染管控，推動(dòng)綠色貨運(yùn)健康發(fā)展，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院和省、市關(guān)于大氣污染治理的決策部署，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、疏堵結(jié)合、合理引導(dǎo)、積極穩(wěn)妥、確保穩(wěn)定的原則，以深化柴油貨車污染防治為主線，以中重型營運(yùn)柴油貨車為重點(diǎn)，加快老舊柴油貨車淘汰，推進(jìn)車輛結(jié)構(gòu)升級，推動(dòng)綠色貨運(yùn)發(fā)展，大幅減少機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放，推進(jìn)我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

(二)工作目標(biāo)。根據(jù)《交通運(yùn)輸部、生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部、商務(wù)部、公安部關(guān)于加快推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車淘汰工作的通知》及《省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省公安廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<交通運(yùn)輸部生態(tài)環(huán)境部財(cái)政部商務(wù)部公安部關(guān)于加快推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車淘汰工作>的通知》要求，各縣(市、區(qū))人民政府要落實(shí)淘汰工作的主體責(zé)任，市直有關(guān)部門加強(qiáng)溝通配合，構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、密切配合、共同發(fā)力的工作格局，合力完成我市淘汰31941輛國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車的總體目標(biāo)，2020年10月底前要完成淘汰任務(wù)的70%、 即22359輛以上，力爭2020 .年底前全部完成淘汰任務(wù)目標(biāo)。

二、主要任務(wù)

本方案營運(yùn)柴油貨車淘汰范圍為在我市車輛管理部門注冊登記，且機(jī)動(dòng)車行駛證注冊住址在唐山市轄區(qū)內(nèi)，截止2013年12月31日前注冊的國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車。

(一)建立完善工作機(jī)構(gòu)。成立唐山市國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車淘汰工作專班，由市政府副市長閆澤利、李貴富任組長，市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員(詳見附件1)。工作專班下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理全市國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車淘汰工作專班日常事務(wù)工作。各縣(市、區(qū))要成立相應(yīng)工作專班，設(shè)立相關(guān)部門組成的聯(lián)合辦公室，謀劃統(tǒng)籌工作，細(xì)化任務(wù)職責(zé)，確保高質(zhì)量完成淘汰任務(wù)。

(二)明確部門職責(zé)分工。市直有關(guān)部門按照誰主管誰負(fù)責(zé)、誰牽頭誰協(xié)調(diào)的要求，抓好所承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)部門間的協(xié).同協(xié)作，形成工作合力。

交通運(yùn)輸部門:負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度我市國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車淘汰工作,統(tǒng)籌.上報(bào)全市淘汰工作進(jìn)展和相關(guān)數(shù)據(jù)，配合公安部門制定國三及以下標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車禁限行措施，對國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車嚴(yán)格營運(yùn)證年審。

公安部門:負(fù)責(zé)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車車輛信息查詢統(tǒng)計(jì)、報(bào)廢車輛檔案注銷、淘汰車輛的監(jiān)銷手續(xù)審核工作，制定國三及以下標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車禁限行措施，對違反禁限行措施的車輛依法實(shí)施處罰，對國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車嚴(yán)格安檢標(biāo)準(zhǔn)，對外地國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車轉(zhuǎn)入、過戶實(shí)行嚴(yán)格檢驗(yàn)和手續(xù)審核。

生態(tài)環(huán)境部門:負(fù)責(zé)淘汰車輛排放階段標(biāo)準(zhǔn)審核，對國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車嚴(yán)格環(huán)保檢驗(yàn)。

商務(wù)部門:負(fù)責(zé)匯總整理全市回收拆解企業(yè)已報(bào)廢車輛回收信息，指導(dǎo)回收企業(yè)開具《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》并建立回收臺賬。

財(cái)政部門:負(fù)責(zé)出臺我市獎(jiǎng)補(bǔ)政策和獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排、發(fā)放、撥付及監(jiān)督管理工作;負(fù)責(zé)做好省級財(cái)政補(bǔ)貼資金的撥付工作，省直管縣的財(cái)政補(bǔ)貼相關(guān)工作由相關(guān)縣(市)直接與省財(cái)政對接。行政審批部門:負(fù)責(zé)淘汰車輛的《道路運(yùn)輸證》注銷及信息查詢統(tǒng)計(jì)。

(三)落實(shí)屬地主體責(zé)任。各縣(市、區(qū))人民政府作為淘汰工作責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌工作謀劃，根據(jù)本地工作實(shí)際，制定完善淘汰工作方案，細(xì)化部門責(zé)任，制定獎(jiǎng)補(bǔ)政策，落實(shí)資金安排。各縣(市、區(qū))要進(jìn)一步摸清底數(shù)，于10月14日前將轄區(qū)核實(shí)后的車輛數(shù)據(jù)和淘汰工作方案報(bào)送市工作專班。建立落實(shí)工作專報(bào)、周報(bào)制度,每月15日、30日上報(bào)工作專報(bào)，每周一報(bào)送上周工作周報(bào)，各縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸管理部門要安排一名科級干部(姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式報(bào)市工作專班),按要求報(bào)送專報(bào)及周報(bào)，嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)送市工作專班。市工作專班聯(lián)系人:陳晨，聯(lián)系電話: 0315-2200082， 郵箱:hgcygk@163.com.

三、補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)

(一)補(bǔ)貼范圍。2013年12月31日及以前在我市注冊登記并在國發(fā)[2018]22號文件印發(fā)(2018年6月27日)后經(jīng)拆解公司拆解報(bào)廢的國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)中重型營運(yùn)柴油貨車，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

有下列情形之一的，不享受本補(bǔ)貼政策:

1.經(jīng)公安部門核實(shí)，在2021年6月30日以前(含)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢年限的。

2.經(jīng)公安部門核實(shí)，車輛所有人為黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)以及其他財(cái)政供養(yǎng)單位的。

3.其他不符合補(bǔ)貼政策要求的( 自然報(bào)廢或交通事故導(dǎo)致直接報(bào)廢、缺失機(jī)動(dòng)車五大總成等)。

(二)補(bǔ)貼資金來源及標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省定獎(jiǎng)補(bǔ)政策，我市國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為單車10000元，其中省級財(cái)政補(bǔ)貼每車4000元，省財(cái)政直管縣由縣(市)本級財(cái)政補(bǔ)貼每車6000元。各區(qū)(含開發(fā)區(qū)、管理區(qū))由市、區(qū)兩級財(cái)政各承擔(dān)50%,即:市級財(cái)政補(bǔ)貼每車3000元，區(qū)級財(cái)政補(bǔ)貼每車3000元。財(cái)政部國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下?lián)芎?，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放。淘汰車輛須持有《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》《機(jī)動(dòng)車注銷證明》《道路運(yùn)輸證》，方可申領(lǐng)補(bǔ)貼資金;對于行駛證標(biāo)明為營運(yùn)車輛但沒有《道路運(yùn)輸證》的，經(jīng)公安部門確認(rèn)后，以《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》和《機(jī)動(dòng)車注銷證明》作為淘汰報(bào)廢證明。

四、補(bǔ)貼流程

(一)車輛報(bào)廢。申領(lǐng)人將待報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車送至有資質(zhì)的機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)(詳見附件3)進(jìn)行報(bào)廢拆解，取得《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》(詳見附件4)。

(二)車輛注銷。申領(lǐng)人攜帶《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》至公

安部門辦理機(jī)動(dòng)車注銷并由公安部門出具《機(jī)動(dòng)車注銷證明》(詳:見附件5)。

(三)道路運(yùn)輸證注銷。申領(lǐng)人攜帶《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》和《機(jī)動(dòng)車注銷證明》到轄區(qū)行政審批部門(如當(dāng)?shù)責(zé)o行政審批部門到交通運(yùn)輸管理部門)辦理《道路運(yùn)輸證》注銷手續(xù)(注銷前將道路運(yùn)輸證復(fù)印留存)。

(四)補(bǔ)貼申請。申領(lǐng)人(或委托代理人)至各縣(市)區(qū)淘汰工作專班聯(lián)合辦公室專門窗口填寫并提交《唐山市國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車淘汰補(bǔ)貼資金申報(bào)表》(詳見附件6)及其他申請所需攜帶材料(詳見附件7)。

五、實(shí)施步驟

唐山市國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車淘汰工作集中開展時(shí)間為: 2020 年10月底前完成淘汰任務(wù)的70%，即全市22359輛，力爭2020年底前全部完成淘汰任務(wù)目標(biāo)，2021年6月底前完成淘汰收尾工作。

(一)啟動(dòng)階段(2020年10月15日前)。各縣(市、區(qū))人民政府落實(shí)柴油貨車淘汰工作主體責(zé)任，建立淘汰工作機(jī)制，按照確定的國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車淘汰數(shù)量，在前期工作的基礎(chǔ)上，建立淘汰工作臺賬、列明車輛清單，結(jié)合工作實(shí)際制定完善合理的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策，形成淘汰實(shí)施方案，于10月15日前完成，并報(bào)市交通運(yùn)輸局等6部門備案。

（二）開展階段（2020年10月16日至2020年10月底）

各縣(市、區(qū))相關(guān)部門密切聯(lián)動(dòng)，通過綜合施行限制使用、加強(qiáng)執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)却胧┘涌焯蕴ぷ鳎?0月底前完成淘汰70%國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車任務(wù)，即22359輛(各縣(市、區(qū))具體車輛明細(xì)見附件2)。要結(jié)合本地工作實(shí)際，制定對國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車禁行、限行措施，公示淘汰車輛及獎(jiǎng)補(bǔ)金額信息，安全穩(wěn)妥發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金，鼓勵(lì)提前淘汰。市工作專班對開展淘汰工作情況全面核查，嚴(yán)肅處理弄虛作假、違規(guī)違紀(jì)問題。

(三)總結(jié)階段(2020年11月至2021年6月底)。力爭2020年底前完成剩余的30%國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車淘汰任務(wù)，即9582輛(各縣(市、區(qū))具體車輛明細(xì)見附件2)。2021年6月底前完成淘汰收尾工作。各縣(市)區(qū)對國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車淘汰工作開展全面總結(jié)，數(shù)據(jù)要詳實(shí)準(zhǔn)確，突出工作亮點(diǎn)，形成可推廣可復(fù)制的工作經(jīng)驗(yàn)，為繼續(xù)推進(jìn)全市大氣污染治理，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供參考支撐。

六、保障措施

1.提高政治站位。各縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門要提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，深刻領(lǐng)會(huì)推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車淘汰工作的重要意義，把淘汰工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，不講條件、不打折扣落實(shí)到位。

2.注重協(xié)調(diào)配合。各縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，落實(shí)好屬地責(zé)任和部門職責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，級級狠抓落實(shí)，建立國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車淘汰工作聯(lián)系制度，加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的具體問題。

3.強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。要加強(qiáng)對淘汰工作進(jìn)展及完成情況的督導(dǎo)檢查，將獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放和各縣(市、區(qū))淘汰任務(wù)目標(biāo)完成情況掛鉤，對虛報(bào)進(jìn)度、瞞報(bào)問題或重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成不到位，不作為、慢作為、不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，依紀(jì)依規(guī)依法嚴(yán)肅問責(zé)。

4.加強(qiáng)政策宣傳。要充分發(fā)揮新聞媒體輿論引導(dǎo)作用，大力宣傳開展老舊柴油貨車治理的重大意義，形成良好的環(huán)境保護(hù)氛圍,督促車主自覺加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車。要合理把握工作節(jié)奏和力度，提前研判穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，妥善處理應(yīng)對可能出現(xiàn)的行業(yè)穩(wěn)定問題。